北京朝阳创新政策双轨并联，加速重点民生工程落地

北京市朝阳区通过“城市更新过渡期+土地作价入股”双轨并联政策，大幅压缩鲜活农产品流通中心二期项目的审批时间，成为全市首例该类型政策应用案例。这一创新举措不仅节省了半年以上的建设周期，还强化了首都农产品保供能力，为市民“菜篮子”提供了坚实保障。

在党建引领与“朝前服务·帮您办”机制的推动下，北京市“三个100”市级重点民生工程——鲜活农产品流通中心二期项目实现了重大政策突破。面对传统审批流程耗时长的问题，市规划自然资源委朝阳分局创新运用“城市更新过渡期+土地作价入股”政策组合，推动“过渡期政策”与“用地手续”双轨并行，大幅压缩了项目建设周期，为项目顺利推进按下“加速键”。

破解用地手续与建设周期的“时间赛跑”难题

鲜活农产品二期位于朝阳区黑庄户乡，总用地规模约10.8公顷，总建筑规模约18万平方米，规划建设成为集大宗交易区、冷库区、停车周转区于一体的综合性批发市场。传统农用地转用审批与土地有偿使用手续串联办理通常需耗时数月，难以满足项目快速推进需求。朝阳分局“朝前服务”专班精准研判堵点，联合多部门启动“靶向攻坚”，创新采用“过渡期政策+土地作价入股”双轨并联模式，实现项目建设提速。这一举措不仅节省了时间，还为类似项目提供了可复制的经验。

双轨并行构建“闭环”，确保政策合规落地

在政策执行过程中，朝阳分局坚持系统性思维，打造“许可--验收”全链条服务与模式。规划许可先行核发，同步明确过渡期用地政策时间要求，形成闭环机制。同时，通过“全域感知”预警机制，动态追踪用地手续办理进度，确渡期政策合规落地。这种创新方式既提高了效率，又规避了政策风险，为项目的顺利推进提供了坚实保障。

鲜活农产品二期的快速推进，是市、区两级规自部门协同攻坚的生动实践。通过政策创新和服务优化，不仅为首都民生保障树立了标杆，更让市民的“菜篮子”更加安心。未来，朝阳区将继续深化“朝前服务”，推动更多民生项目落地，为首都高质量发展贡献力量。